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日前，經(jīng)總局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，總局辦公廳印發(fā)了《安全生產(chǎn)標準“十三五”發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。安全生產(chǎn)標準規劃是《安全生產(chǎn)“十三五”規劃》的重要組成部分，制定該規劃是貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》的具體舉措，有利于推動(dòng)實(shí)施標準化戰略，有利于充分發(fā)揮標準的技術(shù)支撐作用，有利于促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，有利于遏制重特大安全事故的發(fā)生。
2015年初，《安全生產(chǎn)“十三五”規劃》啟動(dòng)編制時(shí)沒(méi)有包括安全生產(chǎn)標準專(zhuān)項規劃。2015年國務(wù)院相繼出臺了一系列有關(guān)標準化工作的文件，對標準化工作提出了新要求。2015年3月，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》明確提出，“改革標準體系和標準化管理體制，改進(jìn)標準制定工作機制，強化標準的實(shí)施與監督”。為貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)文件精神，《安全生產(chǎn)“十三五”規劃》中增加了安全生產(chǎn)標準專(zhuān)項規劃。
貫徹落實(shí)《規劃》，應當把握以下幾點(diǎn)：
一、抓住一個(gè)重點(diǎn)----完善安全生產(chǎn)標準體系建設
體系建設是標準工作的“本”，制修訂工作則是“末”，執本末從，二者相輔相成，只有鞏固完善了“本”，才能做好做細“末”?！笆濉逼陂g，要統籌規劃各類(lèi)各層級標準，提高標準制定、實(shí)施與監督的科學(xué)性、協(xié)調性和系統性。進(jìn)一步明確重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位，以及實(shí)行風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制所需要的安全生產(chǎn)標準,同時(shí)對國家標準和行業(yè)標準、強制性標準與推薦性標準、管理標準與技術(shù)標準進(jìn)行合理配比，共同推進(jìn)。
二、突出十二大領(lǐng)域——抓好煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的標準制修訂工作
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等12個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，是安全生產(chǎn)標準制修訂的重點(diǎn)領(lǐng)域，更是各級安全監管監察部門(mén)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。針對上述十二大領(lǐng)域，《規劃》提出制修訂標準362項，其中強制性標準231項（國家標準93項，行業(yè)標準138項），推薦性標準131項（國家標準38項，行業(yè)標準93項）。
“十三五”期間，要按照輕重緩急有序安排標準制修訂工作。要優(yōu)先制修訂那些生產(chǎn)安全事故反映出存在問(wèn)題的標準，以及安全生產(chǎn)工作所急需，但仍然缺失的標準。對于這兩類(lèi)標準，要開(kāi)辟綠色通道，加快制修訂速度。要用好強制性標準整合精簡(jiǎn)和推薦性標準集中復審工作成果，盡快處理需要轉化、整合、修訂的標準。要加快制修訂重大事故隱患判定、安全風(fēng)險分級管控、職業(yè)病危害控制和安全生產(chǎn)應急管理等方面的標準。要研究制定安全生產(chǎn)機械化、自動(dòng)化、信息化等強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎保障的標準。
三、夯實(shí)一個(gè)基礎——加強安全生產(chǎn)標準的研究工作
深入開(kāi)展有關(guān)基礎研究，能夠為進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)標準工作提供有力的技術(shù)支撐。標準前期研究方面，依靠科技創(chuàng )新，加強安全生產(chǎn)重要技術(shù)標準的前期研究，將重要標準的研制列入國家科技計劃支持范圍，促進(jìn)科研成果向標準轉化。加大科研基礎條件和人才培養投入，支持其承擔標準化科研項目。標準基礎研究方面，一是要積極跟蹤了解國際標準化組織的工作動(dòng)態(tài)，開(kāi)展國內外標準對比研究，及時(shí)將適合我國國情的國際標準轉化為國家標準或者行業(yè)標準；二是要積極參與國際標準化組織的交流活動(dòng)，尤其要與“一路一帶”沿線(xiàn)國家廣泛開(kāi)展國際合作交流，介紹我國安全生產(chǎn)標準工作的成績(jì)和好的做法，在有關(guān)國際標準上爭取更多的話(huà)語(yǔ)權，讓我國的安全生產(chǎn)標準“走出去”。
四、落實(shí)兩個(gè)責任——通過(guò)多種手段保證標準的宣貫和實(shí)施
企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任，必須貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)標準；安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)履行監管主體責任，必須對企業(yè)貫徹落實(shí)強制性標準的情況進(jìn)行監管執法。做好這兩個(gè)方面的工作：一是要利用多種媒體形式和渠道，加強對安全生產(chǎn)標準的宣貫工作，提高企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)標準的自覺(jué)性。二是要進(jìn)一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，促進(jìn)企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)標準。三是要加強安全生產(chǎn)監管執法，強化外部監督。
五、做好五項保障——組織領(lǐng)導、隊伍建設、實(shí)施推進(jìn)、信息化建設、經(jīng)費投入
《規劃》能否發(fā)揮成效，關(guān)鍵在于實(shí)施。為防止出現“空中樓閣、束之高閣”現象，《規劃》提出組織領(lǐng)導、隊伍建設、實(shí)施推進(jìn)、信息化建設、經(jīng)費投入等五方面保障措施，要求各地區、各有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施方案，明確責任主體，共同做好相關(guān)工作。