生產(chǎn)安全事故應急演練指南AQ/T9007-2011
1范圍
本標準規定了生產(chǎn)安全事故應急演練（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急演練）的目的、原則、類(lèi)型、內容和綜合應急演練的組織與實(shí)施，其他類(lèi)型演練的組織與實(shí)施可參照進(jìn)行。
本標準適用于針對生產(chǎn)安全事故所開(kāi)展的應急演練活動(dòng)。
2規范性引用文件
下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
3術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標準。
3.1應急預案
針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應急行動(dòng)而預先制定的行動(dòng)方案。
3.2應急響應
事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應急行動(dòng)。
3.3應急救援
在應急響應過(guò)程中，為有效控制事故，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。
3.4事故情景
針對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的危險源或有害因素而預先設定的事故狀況（包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、特征、波及范圍以及變化趨勢等）。
3.5應急演練
針對事故情景，依據應急預案而模擬開(kāi)展的預警行動(dòng)、事故報告、指揮協(xié)調、現場(chǎng)處置等活動(dòng)。
3.6綜合演練
針對應急預案中多項或全部應急響應功能開(kāi)展的演練活動(dòng)。
3.7單項演練
針對應急預案中某項應急響應功能開(kāi)展的演練活動(dòng)。
3.8現場(chǎng)演練
選擇（或模擬）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的設備、設施、裝置或場(chǎng)所，設定事故情景，依據應急預案而模擬開(kāi)展的演練活動(dòng)。
3.9桌面演練
針對事故情景，利用圖紙、沙盤(pán)、流程圖、計算機、視頻等輔助手段，依據應急預案而進(jìn)行交互式討論或模擬應急狀態(tài)下應急行動(dòng)的演練活動(dòng)。
4應急演練目的 應急演練目的主要包括：
a）檢驗預案。發(fā)現應急預案中存在的問(wèn)題，提高應急預案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。
b）鍛煉隊伍。熟悉應急預案，提高應急人員在緊急情況下妥善處置事故的能力。
c）磨合機制。完善應急管理相關(guān)部門(mén)、單位和人員的工作職責，提高協(xié)調配合能力。
d）宣傳教育。普及應急管理知識，提高參演和觀(guān)摩人員風(fēng)險防范意識和自救互救能力。
e）完善準備。完善應急管理和應急處置技術(shù)，補充應急裝備和物資，提高其適用性和可靠性。 f） 其他需要解決的問(wèn)題。
5應急演練原則
應急演練應符合以下原則：
a）符合相關(guān)規定。按照國家相關(guān)法律、法規、標準及有關(guān)規定組織開(kāi)展演練；
b）切合企業(yè)實(shí)際。結合企業(yè)生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類(lèi)型組織開(kāi)展演練；
c）注重能力提高。以提高指揮協(xié)調能力、應急處置能力為主要出發(fā)點(diǎn)組織開(kāi)展演練；
d）確保安全有序。在保證參演人員及設備設施的安全的條件下組織開(kāi)展演練。
6應急演練類(lèi)型
應急演練按照演練內容分為綜合演練和單項演練，按照演練形式分為現場(chǎng)演練和桌面演練，不同類(lèi)型的演練可相互組合。
7應急演練內容
7.1預警與報告
根據事故情景，向相關(guān)部門(mén)或人員發(fā)出預警信息，并向有關(guān)部門(mén)和人員報告事故情況。
7.2指揮與協(xié)調
根據事故情景，成立應急指揮部，調集應急救援隊伍和相關(guān)資源，開(kāi)展應急救援行動(dòng)。
7.3應急通訊
根據事故情景，在應急救援相關(guān)部門(mén)或人員之間進(jìn)行音頻、視頻信號或數據信息互通。
7.4事故監測
根據事故情景，對事故現場(chǎng)進(jìn)行觀(guān)察、分析或測定，確定事故嚴重程度、影響范圍和變化趨勢等。
7.5警戒與管制
根據事故情景，建立應急處置現場(chǎng)警戒區域，實(shí)行交通管制，維護現場(chǎng)秩序。
7.6疏散與安置
根據事故情景，對事故可能波及范圍內的相關(guān)人員進(jìn)行疏散、轉移和安置。
7.7醫療衛生
根據事故情景，調集醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍開(kāi)展緊急醫學(xué)救援，并開(kāi)展衛生監測和防疫工作。
7.8現場(chǎng)處置
根據事故情景，按照相關(guān)應急預案和現場(chǎng)指揮部要求對事故現場(chǎng)進(jìn)行控制和處理。7.9社會(huì )溝通
根據事故情景，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )或事故情況通報會(huì )，通報事故有關(guān)情況。
7.10后期處置
根據事故情景，應急處置結束后，所開(kāi)展的事故損失評估、事故原因調查、事故現場(chǎng)清理和相關(guān)善后工作。
7.11其他
根據相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)特點(diǎn)所包含的其他應急功能。
8綜合演練組織與實(shí)施
8.1演練計劃
演練計劃應包括演練目的、類(lèi)型（形式）、時(shí)間、地點(diǎn)，演練主要內容、參加單位和經(jīng)費預算等。
8.2演練準備
8.2.1成立演練組織機構
綜合演練通常成立演練領(lǐng)導小組，下設策劃組、執行組、保障組、評估組等專(zhuān)業(yè)工作組。根據演練規模大小，其組織機構可進(jìn)行調整。
a）領(lǐng)導小組
負責演練活動(dòng)籌備和實(shí)施過(guò)程中的組織領(lǐng)導工作，具體負責審定演練工作方案、演練工作經(jīng)費、演練評估總結以及其他需要決定的重要事項等。
b）策劃組
負責編制演練工作方案、演練腳本、演練安全保障方案或應急預案、宣傳報道材料、工作總結和改進(jìn)計劃等。
c）執行組
負責演練活動(dòng)籌備及實(shí)施過(guò)程中與相關(guān)單位、工作組的聯(lián)絡(luò )和協(xié)調、事故情景布置、參演人員調度和演練進(jìn)程控制等。
d）保障組
負責演練活動(dòng)工作經(jīng)費和后勤服務(wù)保障，確保演練安全保障方案或應急預案落實(shí)到位。
e）評估組
負責審定演練安全保障方案或應急預案，編制演練評估方案并實(shí)施，進(jìn)行演練現場(chǎng)點(diǎn)評和總結評估，撰寫(xiě)演練評估報告。
8.2.2編制演練文件
8.2.2.1演練工作方案 演練工作方案內容主要包括：
應急演練目的及要求；
應急演練事故情景設計；
應急演練規模及時(shí)間；
參演單位和人員主要任務(wù)及職責；
應急演練籌備工作內容；
應急演練主要步驟；
應急演練技術(shù)支撐及保障條件；
應急演練評估與總結。
8.2.2.2演練腳本
根據需要，可編制演練腳本。演練腳本是應急演練工作方案具體操作實(shí)施的文件，幫助參演人員全面掌握演練進(jìn)程和內容。演練腳本一般采用表格形式，主要內容包括：
演練模擬事故情景；
處置行動(dòng)與執行人員；
指令與對白、步驟及時(shí)間安排；
視頻背景與字幕；
演練解說(shuō)詞等。
8.2.2.3演練評估方案 演練評估方案通常包括：
演練信息：應急演練目的和目標、情景描述，應急行動(dòng)與應對措施簡(jiǎn)介等；
評估內容：應急演練準備、應急演練組織與實(shí)施、應急演練效果等；
評估標準：應急演練各環(huán)節應達到的目標評判標準；
評估程序：演練評估工作主要步驟及任務(wù)分工；
附件：演練評估所需要用到的相關(guān)表格等。
8.2.2.4演練保障方案
針對應急演練活動(dòng)可能發(fā)生的意外情況制定演練保障方案或應急預案，并進(jìn)行演練，做到相關(guān)人員應知應會(huì )，熟練掌握。演練保障方案應包括應急演練可能發(fā)生的意外情況、應急處置措施及責任部門(mén)，應急演練意外情況中止條件與程序等。
8.2.2.5演練觀(guān)摩手冊
根據演練規模和觀(guān)摩需要，可編制演練觀(guān)摩手冊。演練觀(guān)摩手冊通常包括應急演練時(shí)間、地點(diǎn)、情景描述、主要環(huán)節及演練內容、安全注意事項等。
8.2.3演練工作保障
a）人員保障
按照演練方案和有關(guān)要求，策劃、執行、保障、評估、參演等人員參加演練活動(dòng)，必要時(shí)考慮替補人員。
b）經(jīng)費保障
根據演練工作需要，明確演練工作經(jīng)費及承擔單位。
c）物資和器材保障
根據演練工作需要，明確各參演單位所準備的演練物資和器材等。
d）場(chǎng)地保障
根據演練方式和內容，選擇合適的演練場(chǎng)地。演練場(chǎng)地應滿(mǎn)足演練活動(dòng)需要，避免影響企業(yè)和公眾正常生產(chǎn)、生活。
e）安全保障
根據演練工作需要，采取必要安全防護措施，確保參演、觀(guān)摩等人員以及生產(chǎn)運行系統安全。根據演練工作需要，采取必要安全防護措施，確保參演、觀(guān)摩等人員以及生產(chǎn)運行系統安全。
f）通信保障
根據演練工作需要，采用多種公用或專(zhuān)用通信系統，保證演練通信信息通暢。
g）其他保障
根據演練工作需要，提供的其他保障措施。
8.3應急演練的實(shí)施
8.3.1熟悉演練任務(wù)和角色
組織各參演單位和參演人員熟悉各自參演任務(wù)和角色，并按照演練方案要求組織開(kāi)展相應的演練準備工作。
8.3.2組織預演
在綜合應急演練前，演練組織單位或策劃人員可按照演練方案或腳本組織桌面演練或合成預演，熟悉演練實(shí)施過(guò)程的各個(gè)環(huán)節。
8.3.3安全檢查
確認演練所需的工具、設備、設施、技術(shù)資料以及參演人員到位。對應急演練安全保障方案以及設備、設施進(jìn)行檢查確認，確保安全保障方案可行，所有設備、設施完好。
8.3.4應急演練
應急演練總指揮下達演練開(kāi)始指令后，參演單位和人員按照設定的事故情景，實(shí)施相應的應急響應行動(dòng)，直至完成全部演練工作。演練實(shí)施過(guò)程中出現特殊或意外情況，演練總指揮可決定中止演練。
8.3.5演練記錄
演練實(shí)施過(guò)程中，安排專(zhuān)門(mén)人員采用文字、照片和音像等手段記錄演練過(guò)程。
8.3.6評估準備
演練評估人員根據演練事故情景設計以及具體分工，在演練現場(chǎng)實(shí)施過(guò)程中展開(kāi)演練評估工作，記錄演練中發(fā)現的問(wèn)題或不足，收集演練評估需要的各種信息和資料。
8.3.7演練結束
演練總指揮宣布演練結束，參演人員按預定方案集中進(jìn)行現場(chǎng)講評或者有序疏散。
9應急演練評估與總結
9.1應急演練評估
9.1.1現場(chǎng)點(diǎn)評
應急演練結束后，在演練現場(chǎng)，評估人員或評估組負責人對演練中發(fā)現的問(wèn)題、不足及取得的成效進(jìn)行口頭點(diǎn)評。
9.1.2書(shū)面評估
評估人員針對演練中觀(guān)察、記錄以及收集的各種信息資料，依據評估標準對應急演練活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)分析和客觀(guān)評價(jià)，并撰寫(xiě)書(shū)面評估報告。
評估報告重點(diǎn)對演練活動(dòng)的組織和實(shí)施、演練目標的實(shí)現、參演人員的表現以及演練中暴露的問(wèn)題進(jìn)行評估。
9.2應急演練總結
演練結束后，由演練組織單位根據演練記錄、演練評估報告、應急預案、現場(chǎng)總結等材料，對演練進(jìn)行全面總結，并形成演練書(shū)面總結報告。報告可對應急演練準備、策劃等工作進(jìn)行簡(jiǎn)要總結分析。參與單位也可對本單位的演練情況進(jìn)行總結。演練總結報告的內容主要包括：
演練基本概要；
演練發(fā)現的問(wèn)題，取得的經(jīng)驗和教訓；
應急管理工作建議。
9.3演練資料歸檔與備案
9.3.1應急演練活動(dòng)結束后，將應急演練工作方案以及應急演練評估、總結報告等文字資料，以及記錄演練實(shí)施過(guò)程的相關(guān)圖片、視頻、音頻等資料歸檔保存。
9.3.2對主管部門(mén)要求備案的應急演練資料，演練組織部門(mén)（單位）應將相關(guān)資料報主管部門(mén)備案。
10持續改進(jìn)
10.1應急預案修訂完善
根據演練評估報告中對應急預案的改進(jìn)建議，由應急預案編制部門(mén)按程序對預案進(jìn)行修訂完善。
10.2應急管理工作改進(jìn)
10.2.1應急演練結束后，組織應急演練的部門(mén)（單位）應根據應急演練評估報告、總結報告提出的問(wèn)題和建議對應急管理工作（包括應急演練工作）進(jìn)行持續改進(jìn)。
10.2.2組織應急演練的部門(mén)（單位）應督促相關(guān)部門(mén)和人員，制定整改計劃，明確整改目標，制定整改措施，落實(shí)整改資金，并應跟蹤督查整改情況。