甘肅省安全生產(chǎn)監督管理局辦公室
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局機關(guān)各處室、有關(guān)直屬單位：
《甘肅省安全生產(chǎn)監督管理局專(zhuān)家管理辦法》已經(jīng)局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
甘肅省安全生產(chǎn)監督管理局辦公室
2017年11月6日
甘肅省安全生產(chǎn)監督管理局專(zhuān)家管理辦法
第一條 為進(jìn)一步加強和規范省級安全生產(chǎn)專(zhuān)家及專(zhuān)家庫管理，充分發(fā)揮省級安全生產(chǎn)專(zhuān)家作用，提高安全生產(chǎn)監管水平，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規，制定本辦法。
第二條 甘肅省安全生產(chǎn)監督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省安監局”）負責專(zhuān)家選聘、使用和日常管理等工作。
第三條 專(zhuān)家分為煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、交通運輸、建筑施工、電力、公路橋隧、職業(yè)衛生、應急救援、信息化、法規標準等專(zhuān)業(yè)組，專(zhuān)業(yè)組根據工作需要適時(shí)進(jìn)行調整。各專(zhuān)業(yè)組設組長(cháng)1名、副組長(cháng)1至2名，各專(zhuān)業(yè)組組長(cháng)、副組長(cháng)應當由本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域知名度高、有影響力的專(zhuān)家擔任。各專(zhuān)業(yè)組組長(cháng)負責組織本專(zhuān)業(yè)組的技術(shù)研討和調研等工作，并適時(shí)提出工作建議。
第四條 專(zhuān)家應當具備以下基本條件：
（一）堅持黨的路線(xiàn)、方針、政策，遵守國家法律法規，無(wú)違法違紀等不良記錄；
（二）熱愛(ài)安全生產(chǎn)事業(yè)，自愿從事專(zhuān)家工作；
（三）有良好的職業(yè)道德，作風(fēng)正派，堅持原則，清正廉潔，秉公辦事；
（四）熟悉相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規和技術(shù)標準,在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域具有較高的安全生產(chǎn)政策理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗；
（五）具有副高及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或注冊安全工程師執業(yè)資格，并在相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域連續工作8年（含8年）以上。個(gè)別特殊行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域連續工作15年（含15年）以上，有豐富實(shí)踐工作經(jīng)歷的，可適當放寬專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)條件；
（六）年齡一般不超過(guò)70周歲，身體健康，能夠勝任委派任務(wù)；個(gè)別特殊行業(yè)的資深專(zhuān)家年齡可適度放寬；
（七）煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、職業(yè)衛生、應急救援行業(yè)專(zhuān)家具備所在行業(yè)領(lǐng)域設計、生產(chǎn)、施工等方面的一線(xiàn)操作經(jīng)驗；其他行業(yè)專(zhuān)家符合本條（一）至（六）款條件的，可由省級行業(yè)主管部門(mén)推薦。
第五條 專(zhuān)家主要承擔以下工作任務(wù)：
（一）參與全省有關(guān)安全生產(chǎn)發(fā)展規劃、政策措施、法規規章、標準規范的研究、起草和論證；
（二）參與全省相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大事項的調研，論證；
（三）參與全省相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的各類(lèi)安全生產(chǎn)檢查、應急預案編制，企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查、整改驗收抽查，重大危險源和高危行業(yè)安全生產(chǎn)現狀的安全評估、安全檢測等技術(shù)性支持工作；
（四）參與生產(chǎn)安全事故應急救援、事故調查、分析；
（五）參與安全生產(chǎn)科技、安全生產(chǎn)信息化項目、安全生產(chǎn)標準等的審查、論證；
（六）參與全省安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓等活動(dòng)及其咨詢(xún)指導工作；
（七）參與全省相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)許可和建設項目安全設施、職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”工作相關(guān)的技術(shù)性審查；
（八）參與安全生產(chǎn)和職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)、資格認定相關(guān)的技術(shù)性審查工作；
（九）參與其他與安全生產(chǎn)工作有關(guān)工作。
第六條 申請專(zhuān)家由本人自愿提出，省內外各級黨政部門(mén)、大專(zhuān)院校、科研院所、行業(yè)組織、企事業(yè)單位均可向省安監局推薦專(zhuān)家。在職人員由申請人所在單位推薦，退休人員由原單位推薦，無(wú)工作單位的社會(huì )人員須有2名以上現任專(zhuān)家聯(lián)名推薦。專(zhuān)家申請和聘任程序如下：
（一）申請人登錄甘肅省安全生產(chǎn)綜合管理信息平臺（www.gsaqsc.gov.cn）專(zhuān)家管理系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家管理系統”）在線(xiàn)提交專(zhuān)家申請及相關(guān)證明資料；
（二）省安監局有關(guān)處室（單位）登錄專(zhuān)家管理系統對相關(guān)專(zhuān)業(yè)組專(zhuān)家申請材料進(jìn)行形式和條件審查，審查通過(guò)后由省安監局規劃財務(wù)處對專(zhuān)家申請材料進(jìn)行復審并錄入專(zhuān)家管理系統；
（三）在一定范圍內征求意見(jiàn)，提出擬聘任專(zhuān)家名單；
（四）提交省安監局局長(cháng)辦公會(huì )議或局務(wù)會(huì )議研究；
（五）向社會(huì )公示（公示期7個(gè)工作日）；
（六）聘任專(zhuān)家。
第七條 專(zhuān)家聘任期一般為3年。聘期滿(mǎn)前2個(gè)月，愿意繼續從事專(zhuān)家工作的專(zhuān)家，應按照本辦法第六條規定提出申請，經(jīng)省安監局審查同意后可續聘。
第八條 省安監局通過(guò)專(zhuān)家管理系統實(shí)施對專(zhuān)家的動(dòng)態(tài)管理。全省各級政府部門(mén)、大專(zhuān)院校、科研院所、行業(yè)組織、企事業(yè)單位均可通過(guò)專(zhuān)家管理系統查詢(xún)專(zhuān)家有關(guān)信息、委派或邀請專(zhuān)家參與安全生產(chǎn)相關(guān)工作。
第九條 專(zhuān)家有以下情形之一的，經(jīng)省安監局研究同意后予以解聘，并向社會(huì )公布：
（一）專(zhuān)家本人或專(zhuān)家所在單位提出不再擔任專(zhuān)家的；
（二）因身體狀況、工作變動(dòng)等原因不能繼續從事專(zhuān)家工作的；
（三）專(zhuān)家無(wú)正當理由，一年內3次以上（含3次）不接受省級行業(yè)主管部門(mén)或省安監局委派任務(wù)的；
（四）受到法律法規處罰或黨紀、政紀處分，不宜繼續從事專(zhuān)家工作的；
（五）執行委派工作不力，造成不良后果的；
（六）能力素質(zhì)不能勝任專(zhuān)家工作需要的；
（七）違反本辦法第十二條有關(guān)規定，情節嚴重的；
（八）其他不宜繼續從事專(zhuān)家工作的。
第十條 專(zhuān)家委派程序：
（一）委派專(zhuān)家任務(wù)的單位（省安監局機關(guān)有關(guān)處室、單位，以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家委派單位）應根據任務(wù)需要，在專(zhuān)家管理系統中錄入任務(wù)相關(guān)信息，從專(zhuān)家庫中隨機選擇專(zhuān)家，特殊情況可直接指定專(zhuān)家；專(zhuān)家庫專(zhuān)家不能滿(mǎn)足任務(wù)需要時(shí)，專(zhuān)家委派單位在請示分管局領(lǐng)導同意后，可委派專(zhuān)家庫之外的專(zhuān)家執行委派任務(wù)，并在專(zhuān)家管理系統中錄入臨時(shí)委派任務(wù)的專(zhuān)家信息；
（二）專(zhuān)家委派單位將委派任務(wù)、委派專(zhuān)家等信息請示分管局領(lǐng)導同意后，與專(zhuān)家聯(lián)系確認工作任務(wù)、時(shí)間、地點(diǎn)等具體信息；
（三）專(zhuān)家在接到委派單位電話(huà)（短信）或書(shū)面通知后應立即進(jìn)行回復，并按規定時(shí)限抵達指定地點(diǎn)開(kāi)展工作；不能如期參加的，應及時(shí)告知委派單位。
第十一條 委派專(zhuān)家任務(wù)實(shí)行回避制度，有下列情況之一的不得委派，專(zhuān)家在了解其與任務(wù)對象存在下列需回避事項的應主動(dòng)申明并回避：
（一）專(zhuān)家5年內與工作事項相關(guān)單位存在任職或聘任關(guān)系的；
（二）專(zhuān)家、專(zhuān)家近親屬或專(zhuān)家所在單位與工作事項存在利害關(guān)系的；
（三）專(zhuān)家與工作事項主要關(guān)系人存在近親屬關(guān)系的。
（四）安全生產(chǎn)監管系統在職人員不得作為專(zhuān)家參與本辦法第五條第七、八款工作任務(wù)。
第十二條 從事委派任務(wù)的專(zhuān)家應當遵守以下規定：
（一）根據任務(wù)委派單位的委派開(kāi)展工作，對任務(wù)委派單位負責；
（二）遵守職業(yè)道德和行業(yè)規范，客觀(guān)、公正開(kāi)展工作，并對所提出的意見(jiàn)負責；
（三）遵守工作紀律、廉政紀律，不以省級安全生產(chǎn)專(zhuān)家名義私自開(kāi)展工作，不與任務(wù)對象進(jìn)行私下接觸，不借機為本人、他人或單位謀取利益，不從事與委派工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)；
（四）遵守國家保密制度，保守委派任務(wù)相關(guān)方的隱私以及商業(yè)和技術(shù)秘密；
（五）在日常工作和執行任務(wù)過(guò)程中發(fā)現重大問(wèn)題應及時(shí)向省安監局或任務(wù)委派單位報告。
第十三條 任務(wù)委派單位和任務(wù)對象應為專(zhuān)家開(kāi)展工作任務(wù)提供必要的工作生活條件、安全防護裝備和其他安全保障，做好支持和配合工作。
第十四條 專(zhuān)家執行任務(wù)結束后5個(gè)工作日內，應在專(zhuān)家管理系統中填報相應的任務(wù)記錄，專(zhuān)家委派單位應給予確認并作出評價(jià)。專(zhuān)家任務(wù)記錄和專(zhuān)家委派單位的確認、評價(jià)作為專(zhuān)家考核的重要依據。
第十五條 省安監局在日常工作中負責組織和做好專(zhuān)家管理工作：
（一）適時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行工作交流和培訓；
（二）適時(shí)召開(kāi)會(huì )議聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)建議，研究專(zhuān)家管理問(wèn)題；
（三）設立公開(kāi)渠道，及時(shí)聽(tīng)取對專(zhuān)家管理工作的意見(jiàn)建議和受理對專(zhuān)家履職不良行為的舉報投訴；
（四）每年對專(zhuān)家委派、任務(wù)執行等情況進(jìn)行分析評估，改進(jìn)和提高專(zhuān)家管理工作水平；
（五）維護、更新專(zhuān)家管理系統，提升專(zhuān)家信息化管理水平；
（六）對做出突出貢獻的專(zhuān)家，給予或推薦給予表?yè)P獎勵。
第十六條 專(zhuān)家工作經(jīng)費列入省安監局年度經(jīng)費預算，專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于專(zhuān)家參與省安監局委派任務(wù)所發(fā)生的交通費、住宿費、服務(wù)咨詢(xún)費等由專(zhuān)家工作經(jīng)費列支的費用。其他單位委派專(zhuān)家參與工作任務(wù)發(fā)生的費用由委派單位按有關(guān)規定自行承擔。專(zhuān)家不得收取被服務(wù)單位相關(guān)費用。
第十七條 省安監局委派專(zhuān)家參與工作任務(wù)發(fā)生費用由委派專(zhuān)家的省安監局具體處室（單位）按照以下規定辦理報銷(xiāo)手續：
（一）交通費、住宿費參照《甘肅省省級黨政機關(guān)差旅費管理辦法》、《甘肅省省級黨政機關(guān)差旅費管理辦法有關(guān)問(wèn)題解答》（甘財行〔2014〕187號）、甘肅省安監局《關(guān)于印發(fā)局機關(guān)新修訂制度規定的通知》（甘安監辦〔2014〕201號）、《關(guān)于局機關(guān)差旅費核銷(xiāo)標準及辦法的補充通知》（甘安監辦〔2016〕79號）相關(guān)標準報銷(xiāo)；
（二）專(zhuān)家咨詢(xún)費視委派任務(wù)確定，原則上按每人每天500元（稅后）標準執行，督查巡查、執法檢查、事故調查等工作咨詢(xún)費可適度提高，但不超過(guò)每人每天1000元（稅后）標準；院士、國家級安全生產(chǎn)專(zhuān)家咨詢(xún)費按相關(guān)標準、規定執行；專(zhuān)家執行特殊任務(wù)（救援搶險、高風(fēng)險現場(chǎng)勘察等）咨詢(xún)費可相應提高；專(zhuān)家咨詢(xún)費由專(zhuān)家委派單位根據實(shí)際工作任務(wù)、工作時(shí)間提出報銷(xiāo)申請，由局規劃財務(wù)處按有關(guān)規定報銷(xiāo)；
（三）安全生產(chǎn)監管系統在職人員不享受專(zhuān)家咨詢(xún)費。
第十八條 專(zhuān)家參加任務(wù)有專(zhuān)項經(jīng)費的，按照專(zhuān)項經(jīng)費使用有關(guān)規定執行。專(zhuān)家相關(guān)費用不得在多個(gè)相關(guān)方重復報銷(xiāo)和結算。
第十九條 本辦法由省安監局負責解釋。凡以往與本辦法不一致的規定，以本辦法為準。
第二十條 本辦法自頒布之日起施行。2015年5月30日印發(fā)的《甘肅省安全生產(chǎn)監督管理局安全生產(chǎn)專(zhuān)家管理辦法》（甘安監政法〔2015〕103號）同時(shí)廢止。
附件：1.專(zhuān)家申請和聘任流程圖
2.專(zhuān)家委派流程圖
