甘肅省安全生產(chǎn)監督管理局關(guān)于規范危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證委托審批相關(guān)事項的通知
甘安監辦[2018]58號
各市州、甘肅礦區及蘭州新區安全生產(chǎn)監督管理局，有關(guān)企業(yè)：
為貫徹落實(shí)《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（甘發(fā)〔2017〕24號），加快推進(jìn)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行政審批事項“一窗辦一網(wǎng)辦簡(jiǎn)化辦馬上辦”改革，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政許可法》《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安監總局令第41號）《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安監總局令第20號）等有關(guān)法律法規規章，按照《甘肅省人民政府關(guān)于公布省級政府部門(mén)第十七批中央在甘單位第十一批取消調整和下放行政審批項目等事項的決定》（甘政發(fā)〔2015〕73號）精神，現就進(jìn)一步規范全省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證委托審批有關(guān)事項通知如下：
一、委托范圍
（一）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)
省安監局除保留劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、中央在甘危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、跨市州危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的首次申請、延期申請、變更申請的審批權限外，其余危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審批事項均委托市級安監部門(mén)（含蘭州新區安監局，下同）實(shí)施。
甘肅礦區的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審批工作委托酒泉市安監局實(shí)施。
（二）非煤礦山企業(yè)
省安監局除保留中央管理企業(yè)所屬非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的首次申請、延期申請、變更申請的審批權限外，其余非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審批事項均委托市級安監部門(mén)實(shí)施。
受托的市級安監部門(mén)（以下稱(chēng)“受托方”）在受委托的范圍內，以省安監局的名義實(shí)施許可，不得再委托其他組織和個(gè)人實(shí)施。
二、委托審批程序
受委托方要按照省委、省政府深化“放管服”改革工作要求，以群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”為目標，推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”改革措施，最大程度方便群眾和企業(yè)辦事。
受委托方要建立和完善有關(guān)制度，將委托實(shí)施行政審批的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書(shū)示范文本等在本行政機關(guān)網(wǎng)站、行政辦事窗口公布，方便申請人查詢(xún)和提出行政許可申請。應當設立行政審批辦事受理窗口或者網(wǎng)上在線(xiàn)辦理窗口，落實(shí)相對固定的工作人員，統一受理行政許可申請。
（一）受理
辦事受理窗口及工作人員應當依法定職責和權限受理申請。對申請事項屬于本機關(guān)職責范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，應當場(chǎng)受理，并出具書(shū)面受理憑證；對申請資料不全或不符合法定形式，當場(chǎng)告知或在1個(gè)工作日內出具補正告知書(shū)，一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热?，并出具告知憑證或者網(wǎng)上告知；對不屬于本審批機關(guān)職責范圍的，應告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。
（二）審核
行政審批事項申請受理后，受托方應當對企業(yè)提交的申請文件、資料進(jìn)行審查。需要到現場(chǎng)核查的，應當指派工作人員和相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員就有關(guān)內容進(jìn)行現場(chǎng)核查，工作人員應當如實(shí)提出現場(chǎng)核查意見(jiàn)。企業(yè)首次申請危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證及地下礦山、尾礦庫企業(yè)申請延期安全生產(chǎn)許可證的，必須對申請企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)核查。
（三）批準
企業(yè)提交的申請文件、資料實(shí)質(zhì)內容存在疑問(wèn)全部澄清，現場(chǎng)核查中發(fā)現的隱患全部整改后，受托方行政審批承辦人員應及時(shí)整理報批文件、材料，提出審查意見(jiàn)和理由，經(jīng)審核人審核后，報批準人批準決定。
受托方應當在受理之日起20個(gè)工作日內作出是否準予許可的決定。審查過(guò)程中的現場(chǎng)核查所需時(shí)間不計算在本條規定的期限內。
對不予批準的，制作不予批準告知書(shū)，于5個(gè)工作日內書(shū)面告知企業(yè)；對予以批準的，受托方要及時(shí)制作行政許可證書(shū)，并于14個(gè)工作日內將企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證的文件及申請書(shū)、《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書(shū)》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書(shū)（延期審查書(shū)、變更審查書(shū)）》各2份報省安監局（加蓋公章后，省安監局及受托方各留存1份）。
省安監局收到受托方在審查書(shū)上出具的同意發(fā)放行政許可證書(shū)的意見(jiàn)（加蓋公章）后，在審查書(shū)及行政許可證上加蓋省安監局公章。
受托方應當及時(shí)公示行政審批結果，按照辦事“最多跑一次”改革要求，可采用快遞等方式將行政許可證書(shū)送達申請人。
三、事后監管
受托方應當將行政審批貫穿于日常安全監管，要將行政許可企業(yè)列入年度監督檢查工作計劃，按照“一企一檔”的要求，建立監督檢查管理臺帳和危險化學(xué)品企業(yè)、非煤礦山企業(yè)安全監督檢查基礎檔案，每次檢查結果應記入企業(yè)基礎檔案，并作為企業(yè)下一輪安全生產(chǎn)許可證延期換證的審批參考依據。對取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，檢查發(fā)現存在違法違規行為、未開(kāi)展隱患排查治理工作以及其它降低安全生產(chǎn)條件情況，應當按照相關(guān)法律法規嚴肅處理。將企業(yè)分類(lèi)評估等級、誠信等級、安全生產(chǎn)標準化等級記入企業(yè)基礎檔案。
受托方應加大對危險化學(xué)品企業(yè)、非煤礦山企業(yè)安全評價(jià)報告真實(shí)性和符合性的核查力度，落實(shí)對安全評價(jià)機構的監管措施，督促評價(jià)機構履行法定職責，依法承擔相關(guān)安全技術(shù)審查責任，對相關(guān)安全評價(jià)報告與實(shí)際情況不符，存在重大疏漏，粗制濫造、弄虛作假的機構，要視情節輕重，依法追究相關(guān)人員責任。
受托方要于每年1月31日前將上年度委托發(fā)證情況書(shū)面總結報省安監局；省安監局要定期對受托方工作開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項督導檢查，確保工作有序開(kāi)展，順利推進(jìn)。
四、有關(guān)要求
（一）全面做好委托事權承接工作
各市州安監局要明確審核及受理機構、人員，明確批準人，并確定專(zhuān)人負責對下放的行政審批事項進(jìn)行全面梳理，做好人員、制度和辦公條件等方面的準備工作，確保委托事權工作順利交接。
（二）全面開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓
此次委托事權涵蓋具體行政審批事項全過(guò)程，包括審批事項受理、事項合法合規審查、審批結果公布等。受托方以委托方名義在委托職權范圍內實(shí)施行政審批，審批過(guò)程和結果要對委托方負責，接受委托方監督、檢查和指導。
各市州安監局要全面、及時(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，學(xué)習委托事權的相關(guān)技術(shù)審查要點(diǎn)等業(yè)務(wù)知識，確保事權下放“接得住、拿得穩、辦得好”。
（三）優(yōu)化流程，提高效能
各市州安監局要制定出臺委托事權的辦事指南和操作規程，為辦證企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。委托事權原則上由市州安監部門(mén)獨立審查完成，確需征求下一級安監部門(mén)意見(jiàn)的，不得將下一級安監部門(mén)意見(jiàn)作為企業(yè)申請的前置。
本通知自印發(fā)之日起施行，省安監局此前印發(fā)的規范性文件內容與本通知有沖突的，以本通知為準。
甘肅省安全生產(chǎn)監督管理局
2018年5月4日
注：來(lái)源于甘肅省安全生產(chǎn)監督管理局網(wǎng)站